第一章 總 則
第一條 為貫徹執行國家财經法規，加強财務管理，規範财務行為，提高資金使用效益，促進學院各項事業協調發展，依據《中華人民共和國會計法》、《高等學院财務制度》、《事業單位财務規則》等國家财經法律法規，結合本院實際情況，制定本辦法。
第二條 學院财務管理的基本原則是：貫徹執行國家有關法律、法規和财務規章制度；堅持勤儉辦學的方針；正确處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
第三條 财務管理的主要任務是：依法多渠道籌集教育事業資金；合理編制學院預算，并對預算執行過程進行控制和管理；科學配置學院資源，努力節約支出，提高資金使用效益；建立健全财務規章制度，規範院内經濟秩序；如實反映學院财務狀況；對院内經濟活動的合法性、合理性、效益性進行監督，保證學院各項事業持續健康發展。
第二章 财務組織管理體制
第四條 學院實行“統一領導、集中管理、分工負責、責權結合”的财務管理體制。院黨委會是全院财務工作領導集體，領導全院開展各項财務工作，對重大财會事項的決策和管理由院黨委會集體研究決定。
第五條 财務工作實行院長負責制。受院長委托，分管财務院長協助院長管理學院的财務工作，财務處在院長、分管财務院長的領導下，統一管理學院的各項财務會計工作。
第六條 院長是學院财務工作的第一責任人，對學院财務工作全面負責，對财務工作和會計資料的真實性、完整性負責。分管财務院長在院長的領導下，負責具體組織實施工作。
第七條 學院财務工作應當自覺接受上級主管部門和财政、審計、稅務等部門的領導、檢查、監督和業務指導。
第八條 學院财會人員的業務培訓、繼續教育等統一由财務處組織實施。學院的财會隊伍應保持相對穩定，财會人員調動工作或離職時，必須在規定期限内辦理交接手續。
第九條 學院财會人員應當按照國家有關法律、法規和學院的規章制度，進行會計事務處理工作。對會計人員在辦理會計事務中出現的違法違規行為，依照《會計法》和國家有關規定處理。
第三章 預 算 管 理
第十條 預算是指學院根據事業發展計劃和任務而編制的年度财務收支計劃。預算編制的年度為 1月 1日至 12月 31日。年度開始前編制學院預算，預算内容包括收入預算和支出預算。預算編制必須堅持“量入為出，收支平衡，積極穩妥，統籌兼顧，保證重點、勤儉節約”的總原則。收入預算要堅持積極穩妥的原則；支出預算要堅持統籌兼顧，保證重點、注重效益、勤儉節約的原則。
第十一條 預算編制的方法。預算編制要參考以前年度的預算執行情況，根據預算年度事業發展計劃和任務與學院财力的可能，以及年度收支增減因素進行編制，不得編制赤字預算。
第十二條 預算編制和審批程序。學院預算由财務處根據學院年度計劃和各部門收支計劃以及年度收支增減的情況，提出預算建議方案，經院黨委會審議決定後執行。
第十三條 學院預算一經批準确定，将對學院财務收支活動産生約束力。為了維護學院預算的嚴肅性，經批準的預算方案不得随意變更。确因情況發生變化需要進行調整預算的，區别情況進行辦理。其中：調減預算由财務處直接辦理；需要追加預算的，報院黨委會審議後決定。财務處根據審批報告或決議辦理預算的調整。
第四章 收 入 管 理
第十四條 收入是指學院開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金，包括财政補助收入、事業收入、上級補助收入、經營收入、其他收入等。
學院的所有收入必須全部納入學院預算統一管理，按學院的規定進行收入分配核算。院内任何部門和個人不得截留、隐瞞、挪用、私分應繳的收入，嚴禁院内各部門收入“體外循環”，嚴禁私設“小金庫”、“賬外賬”。
因事業發展需要借入款項時，應堅持謹慎原則，嚴格控制借款規模，事先制訂詳細的借款和還款計劃，經院黨委會審議決定。财務處應加強對借入款項的管理，确保按規定的用途使用，提高使用效益，保證借入款在規定期限内歸還。
任何部門未經學院批準不得向金融機構和外單位借款，不得向社會公衆集資，不得對外或個人提供經濟擔保，不得将銀行賬戶轉借或變相轉借他人使用。
第十五條 學院事業性收費歸口财務處管理。院内各部門的事業性收費，國家有明文規定并納入收費許可證的，報财務處備案後，按國家規定的項目、标準執行；國家有規定但未納入收費許可證的，必須先将收費項目、收費标準報學院後，由學院按程序報上級主管部門批準後，方能收取。
第十六條 院内各項收費必須開具合法票據。财務處負責學院各類收費票據的領取、使用、保管和核銷工作。
第五章 支 出 管 理
第十七條 支出是指學院開展教學、科研及其他活動發生的各項資金耗費和損失。學院支出包括基本支出、項目支出、經營支出、其他支出等。
第十八條 從上級部門取得的有指定用途的專項資金，應遵照“專款專用”的原則，按要求單獨核算，定期報告資金的使用情況。項目完成後，報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受院内外有關職能部門的檢查、驗收。
第十九條 建立健全财務支出審批制度，審批分為審核和批準。審核由财務處負責，負責原始憑證的審核，批準由院長及院長授權的分管院長、部門負責人負責。日常經費以及各專項經費的開支必須嚴格按照預算安排執行，按照事業發展計劃和項目進展情況合理安排用款進度。财務處對超出預算或無預算的開支拒絕辦理。
第二十條 加強對支出的管理。各項支出應嚴格執行國家有關财務規章制度規定的開支範圍及開支标準，樹立勤儉辦學的觀念，杜絕浪費現象，提高資金使用效益。各項支出應按實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替支出數。
第六章 結餘及其分配
第二十一條 結轉和結餘是指學院年度收入與支出相抵後的餘額。結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按原用途繼續使用的資金。結餘資金是指當年預算工作目标已完成，或者因故終止，當年剩餘的資金。
學院結轉結餘除财政結轉資金按照國家規定結轉下一年度繼續使用外，可以按國家有關規定提取職工福利基金，剩餘部分轉入事業基金用于彌補以前或以後年度收支差額。國家另有規定的，從其規定。
第七章 專用基金管理
第二十二條 學院專用基金是指按照規定提取或設置的有專門用途的資金。專用基金包括修購基金、職工福利基金、其他基金等。
（一）修購基金是按事業收入和其他收入的一定比例提取轉入的，在維修費和設備購置費中列支。固定資産變價收入除國家另有規定外應轉入修購基金，專門用于固定資産的維修和購置。
（二）職工福利基金是按事業結餘的一定比例提取或按照其他規定提取的，用于職工集體福利設施和集體福利待遇等支出。
（三）其他基金是指按其他有關規定提取或者設置的專用基金。
第二十三條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由财務處會同有關部門确定。
第二十四條 專用基金歸口财務處統一管理、核算，按照規定的用途使用，專款專用。
第八章 資 産 管 理
第二十五條 資産是指學院占有或者使用的能以貨币計量的各種經濟資源的總和，包括流動資産、固定資産、在建工程、無形資産和對外投資等。
第二十六條 學院依據《事業單位财務規則》、《高等學校财務制度》等有關規定，另行制定國有資産管理辦法，規範學院資産購置、使用、管理與處置工作，加強對外投資的管理。
第九章 負 債 管 理
第二十七條 學院負債包括應付及暫存款、應繳款項等。
（一）應付及暫存款項是指學院因未及時與對方單位或個人辦理結算而形成的一種負債。财務處應加強對應付及暫存款項的管理，保證及時清理和結算。
（二）應繳款項是指學院按照有關規定應上繳财政、稅務等各類款項。财務處應嚴格按照财政、稅法等有關規定，及時上繳各類款項，不得無故拖欠。
第十章 财務報告和财務分析
第二十八條 财務報告是反映學院一定時期财務狀況和事業成果的總結性書面文件。财務處應嚴格按照國家規定和要求編制會計報表，定期向各有關主管部門和财政部門以及其他有關的報表使用者提供财務報告。
第二十九條 學院報送的年度财務報告包括資産負債表、收入支出表、财政撥款收入支出表、固定資産投資決算報表等主表，有關附表以及财務情況說明書等。
第三十條 财務情況說明書，主要說明學院收入及其支出、結餘及其分配、資産負債的變動、專用基金的變動、對本期或下期财務狀況發生重大影響的事項及其他事項。
第三十一條 财務分析是财務管理工作的重要組成部分。學院應按照主管部門的規定，根據學院财務管理的需要，科學設置财務分析指标，開展财務分析工作。
第十一章 内部财務監督
第三十二條 财務監督是貫徹國家财經法規以及學院财務規章制度，維護财經紀律的保證。學院必須接受财政部門的财務監督，并建立内部監督制度。
第三十三條 财務處及其工作人員對任何部門和個人違反财經紀律和财務制度的行為，均有權按照《中華人民共和國會計法》的規定予以制止、糾正，并向有關領導和部門反映。
第三十四條 院内各部門的财務活動均應接受國家有關部門監督和檢查。财務處、審計監察處依照有關法規和學院規定，分别對院内各項經濟活動進行監督。
第十二章 附 則
第三十五條 本辦法自發布之日起執行，由财務處負責解釋。
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